Контроль

Расход бюджетных средств на материалы, не соответствующие актам КС-2, признали неправомерным
УФК по результатам внеплановой выездной проверки составило акт и выдало учреждению предписание. По мнению проверяющих, при оплате работ по госконтракту оно неправомерно израсходовало бюджетные средства на оплату материалов сверх строительных норм. Суды трех инстанций согласились с контролерами. Учреждение отразило работы по облицовке керамогранитом (нормы по ГЭСН 15-01-061-02), а фактически исполнило иной вид облицовки (по ГЭСН 15-01-090-03). Нормы ее расхода выше, чем у керамогранита. Суды указали, что положения ГСЭН, МДС 81-35.2004 не позволяют определить норматив расхода керамогранита по нормам расхода иного материала, используемого при другой технологии строительства.
Учреждение ссылалось на то, что оплата подрядчику осуществлена исходя из нормативов, установленных локальным сметным расчетом, который прошел госэкспертизу. Суд отклонил его доводы. Работы по утеплению и облицовке фасада фактически произведены без проекта. Выполнены работы, соответствующие разной нормативной документации (ГЭСН 15-01-090-03 и ГЭСН 15-01-061-02).

Отсутствие вызова вышестоящего органа не говорит о необоснованной трате субвенций на командировки
Министерство обратилось в суд с заявлением к УФК. Последнее выдало предписание устранить нарушения бюджетного законодательства. По его мнению, госорган неправомерно израсходовал средства субвенций на оплату командировочных расходов сотрудников. У министерства отсутствовал письменный вызов или согласование руководителя вышестоящего органа.
Суд посчитал, что имелась объективная необходимость направить сотрудников министерства в командировку для участия в заседании комиссии. На ней представлялись интересы субъекта при рассмотрении разногласий, возникших в рамках защиты бюджетных проектировок. Необходимость проведения такой защиты предусмотрена приказом вышестоящего органа, определена графиком защиты бюджетных проектировок для субъекта. При этом провести дистанционную защиту не представилось возможным.
Следовательно, министерство обоснованно компенсировало командировочные расходы сотрудников за счет средств выделенных субвенций. Суд не увидел нарушения принципов бюджетного законодательства, в частности принципов целевого и эффективного использования средств федбюджета.

Учет

Минфин подготовил поправки к Порядку N 209н: приказ утвержден и направлен на регистрацию
Ведомство внесло коррективы в порядок применения КОСГУ. Приказ направлен в Минюст.
Уточнено, что поступление неделимого платежа, объединяющего различные по своей экономической сути доходы, нужно отражать по статье (подстатье) КОСГУ, которая является основной при получении дохода.
Дополнены описания некоторых подстатей,
Отдельные правила применения КОСГУ, добавленные в Порядок 209н, также были доведены письмами ранее.
Например, Минфин упоминал, что по подстатье 346 КОСГУ нужно учитывать канцтовары и принадлежности, а на подстатью 214 КОСГУ следует относить компенсацию стоимости молока (других равноценных продуктов) «вредникам». По новым правилам приобретение молока тоже надо отражать по подстатье 214 КОСГУ.
Обратите внимание, что текст приказа может измениться после регистрации в Минюсте.

ЖКХ

Минстрой России разъяснил, в течение какого срока управляющая организация должна ответить на обращение гражданина
Сообщается, что в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее — Правила N 416), управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

  • в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), — любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил N 416 (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение). В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, в соответствии с Правилами N 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения);
  • в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила N 354);
  • иную информацию — в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами РФ, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством РФ.

Налоги

Суммы оплаты коммунальных услуг, возмещаемые наймодателю, не образуют у него налогооблагаемого дохода
Обязанностью собственника помещения является в том числе внесение платы за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
По мнению Минфина России, возмещение нанимателем жилого помещения суммы расходов наймодателя на оплату коммунальных услуг, с учетом их фактического потребления нанимателем на основании показаний индивидуальных приборов учета, не образует экономической выгоды у наймодателя. Следовательно, соответствующие суммы не облагаются НДФЛ.

Социальная сфера

Расширен перечень специальностей высшего образования, по которым проводится прием на целевое обучение
В перечни специальностей бакалавриата и магистратуры включены в том числе: фундаментальная информатика и информационные технологии; математическое обеспечение и администрирование информационных систем; химия; геология; география; картография и геоинформатика; психология; жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура.

Определен порядок ограничения доступа обучающихся к информации, включенной в «черный список» Интернета
Защита детей от негативной информации осуществляется посредством использования системы контентной фильтрации. Определены технические требования к таким системам. Технологии организации системы ограничения обучающихся к негативной информации включают:

  • контентную фильтрацию и ограничение доступа обучающихся к информации, включенной в «черный список» (приводится в приложении к рекомендациям и содержит описание видов запрещенной информации);
  • контентную фильтрацию и предоставление доступа обучающимся к сайтам, включенным в реестр безопасных образовательных сайтов.

Классификация

КБК: очередные небольшие изменения
Минфин в очередной раз внес поправки в свой Приказ от 08.06.2018 N 132н, которым установлен порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации.
Так, в частности, изменения коснулись КБК для перечисления пеней и штрафов по страховым взносам на ОПС, исчисляемым по дополнительным тарифам.
Теперь, выбирая код бюджетной классификации, нужно смотреть, зависит дополнительный тариф взносов от результатов спецоценки или нет.

Ссылка на онлайн-версию ===>

Расходы

ВС РФ: платежки и отчеты получателя субсидии еще не говорят о контроле целевого расхода
Суды трех инстанций согласились с проверяющими в том, что местная администрация не контролировала, как получатель субсидии расходует средства. ВС РФ пересматривать этот вывод отказался.
У органа власти были платежки (их копии), договоры, отчеты и данные бухучета. Однако эти документы не подтверждали, что контроль действительно проводился. Так посчитали проверяющие, с которыми согласились суды.

Ссылка на онлайн-версию ===>

Оплату экспертизы после приемки работ суд признал нецелевым использованием бюджетных средств
Казенное учреждение было привлечено к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование средств федбюджета, выделенных на софинансирование строительства. Деньги были израсходованы на независимую повторную строительную и оценочную экспертизу строительно-монтажных работ, выполненных подрядчиком. Недостатки работ были выявлены после их приемки и оплаты.
Суд указал, что экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, входит в такой этап его исполнения как «приемка поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта». Такая экспертиза является способом проверки заказчиком предоставленных подрядчиком результатов его деятельности. Завершение приемки предполагает принятие этих результатов.

Надбавка за «некомфортный» труд: суды признали выплаты неэффективным расходованием средств бюджета
Работодатель установил компенсацию в составе зарплаты уборщиц за использование чистящих, моющих и дезинфицирующих средств и «некомфортный» труд (уборку санузлов).
Финорган посчитал, что учреждение неэффективно использовало бюджетные средства, предоставленные ему на муниципальное задание, и предписал вернуть деньги в бюджет. Суды трех инстанций согласились с контролерами.
Учреждение обратилось в ВС РФ. Суд отказался передавать дело в Судебную коллегию по экономическим спорам. Он не увидел, чем условия труда уборщиц в учреждении отличаются от условий труда аналогичных работников в иных организациях. Устанавливать новые обстоятельства кассационная инстанция ВС РФ не должна.

Учет

Минфин пояснил, какой код КОСГУ выбрать в случае установки системы дымоудаления
По мнению ведомства, оплата по договору на установку (монтаж) системы дымоудаления отражается по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
Затраты на поставленное и смонтированное исполнителем оборудование (элементы системы), относящееся к основным средствам, необходимо учесть по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ при вводе в эксплуатацию.

Проверки

Внутренний финаудит: что можно проверить
Минфин считает, что объектами внутреннего финаудита могут быть:

  • структурные подразделения главного администратора (администратора) бюджетных средств;
  • деятельность должностных лиц главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, которые исполняют соответствующие бюджетные полномочия;
  • внутренние бюджетные процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (в том числе формирование документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур), проводимые в главном администраторе (администраторе) бюджетных средств.

Контроль

В какой срок администрации нужно направить в УФК сведения о бюджетных обязательствах, разобрался суд
Прокурорская проверка установила: при заключении муниципальных контрактов от 2 июня и от 4 июня сведения о принятых бюджетных обязательствах были направлены в УФК 22 июня и 26 июня соответственно. Постановлением прокурора заведующей сектором бухучета и отчетности финансово-экономического отдела управления администрации города инкриминировано нарушение трехдневного срока формирования и направления сведений о принятом бюджетном обязательстве. Данный срок установлен п. 8 Порядка учета обязательств, утвержденного Приказом Минфина N 221н.
Мировой судья привлек должностное лицо к административной ответственности по ст. 15.15.7 КоАП РФ. Решением районного суда постановление мирового судьи отменено. Краевой суд поддержал районный.

Суд решил, что в нарушении порядка составления бюджетной сметы виновен директор, а не работник
Контрольно-счетная палата провела проверку казенного учреждения. По ее результатам было установлено, что у учреждения отсутствовали расчеты (обоснования) к бюджетным сметам. Кроме того, в бюджетных сметах на 2018 год не были отражены коды операций сектора государственного управления. Тем самым был нарушен порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, утвержденный ГРБС.
На этом основании было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении директора учреждения. Последний посчитал, что не является субъектом инкриминируемого нарушения, и обратился в суд.
Суд указал, что наличие в должностной инструкции начальника планово-экономического отдела учреждения обязанности по планированию расходов и доходов, на которую ссылался директор, не освобождает последнего от административной ответственности. Суду не представили доказательств того, что у работника были полномочия издавать организационно-распорядительные документы, утверждать штатное расписание и выполнять другие контрольные функции. При этом директор, осуществляя текущее руководство учреждением согласно уставу, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями наделен.